编制部门：编研中心  

编制人员：张晓云 殷健 李晓 贾晨亮 谭兴业  

编制时间：2016年6月-2016年11月

获奖情况：2016年沈阳市规划设计研究院科研类一等奖

项目背景: 《中心城区人口布局分区规划》与《中心城区开发强度分区规划》是《沈阳市市本级控制性详细规划编制与维护》的两个专项规划，是推进控规全覆盖与街区深化，实施精细化管理的重要基础。目前已编制的控规以单元为单位独立编制，是个自下而上的过程；现有控规单元开发强度指标的制定主要参考现状保留地块指标、储备招商地块、近期建设项目指标等，并结合开发强度确定人口规模，没有与总规衔接。本次人口布局与开发强度分区规划，采用自上而下与自下而上相结合的分析方法，建立总规与控规之间的联系；利用多年工作积累的人、地、房数据，逐级分解总规指标，修正控规人口、开发强度指标；从而让控规真正成为“规划实施的基础”，落实城市空间发展引导意图。

规划内容:在城市总体规划的指导下，采用数理推导与空间量化模型相结合的方法，确定控规服务人口规模与分布，以及规划居住用地开发强度分区的空间分布。

规划以宏观、中观、微观三个层次有序开展。宏观层面以总规为依据，以数理推导为主要方法，研究中心城区控规对应的人口和居住建筑建设总量；中观层面承上启下，研究中心城区范围内各行政区的规模与居住用地开发强度指标，有效实现宏微观无缝对接、数理与空间量化模型的有机融合；微观层面基于区位理论，以模型为指导，采用基准和修正模型，确定控规单元与街区的人口容量与居住用地开发强度分级。

项目特色:一是梳理由总规到控规的落实思路，加强两者之间的联系与衔接，完善规划体系，将总规指标逐级分解，让控规真正成为总规实施的重要一环；二是设计由理论到模型的量化方法，立足城市空间大数据，以经济学理论为基础，设计适宜的模型架构，采用主成分、神经网络等权重分析方法，提高了结果的准确性；三是探索由编制到管理的成果形式，规划成果既为编制服务，也为管理服务，在分区结论基础上，应对不同的情况，制定弹性的指标调整原则，结合管理需求，提出不同的应用办法。

规划实施:成果数据应用方面，相关空间数据成果已作为我院数据库课题的一部分，录入规划管理信息平台。下一步将与局信息化管理对接，为规划管理工作提供参考。规划成果将结合“多规合一”工作，成为信息平台的重要组成部分。规划编制管理方面：规划成果梳理、重构了城市空间人口规模和开发强度，在微观上统一了规划基础，提高了总体规划修编、控详规划深化、专项规划编制的科学性。研究成果将作为规划管理技术标准的重要内容之一，为城市重大设施选址、地块开发指标制定、地块指标调整论证等方面的管理工作提供了强有力的技术支撑。