为落实十九大与沈阳新一轮总体规划编制中关于乡村振兴问题,2017年12月20日下午,沈阳市规划和国土资源局邀请邓大才教授、胡平江博士、余孝东博士一行三人来我院共同座谈,以“乡村振兴”为主题进行交流。副局长赵辉,院长毛兵、总规划师张建军等局机关,以及市农经委、建委村镇办、环保局、沈北新区等相关部门领导出席会议。
张建军介绍到,沈阳县域经济占比有待提升,城乡二元结构表现明显,如何以乡村振兴为契机,破解发展不均衡、不充分的难题,实现十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标,是沈阳市在新一轮规划编制中亟待解决的问题,需要外借智慧共谋长远。
赵辉谈到,全域性城市规划是根据城乡发展现状提出的新方向新要求,在战略高度和思路思维上都较以往单向性的城市或乡村分割开的规划有着本质差异。十九大报告提出了乡村振兴的战略布局,把乡村问题摆在了重要位置,编制“城总规”也自然要把城市和乡村放在一个平台来思考和研究。而市规划设计院此前较多专注于城市规划的研究和编制,对乡村了解有待补课。
邓大才指出,乡村振兴首先就是要把握沈阳的条件和优势:其一,沈阳是工业大市,消费能力强;其二,集中居住的地理单元便于公共服务提供;其三,南方村庄空心化较为普遍,而沈阳乡村在村农民较多,人力资源基础较好;其四,本地土地资源、水资源等十分丰富,且当前开发强度低。在战略措施上要坚持三个视角,一是融合,尤其是产业融合既是理念也是目标;二是统筹,不仅是统筹城乡、基础设施、公共服务,更要把村屯、田园综合体、特色小镇等不同的单元统筹起来,以集中居住打造细胞化城镇;三是治理,如何实现国土空间、城乡人口等多种要素的治理有效,需要引入社会和市场的作用。
最后,双方就后续的深度合作进了初步洽谈。